中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展跑出“加速度”
來源：今日頭條（光明網） 記者：光明日報 田雅婷
記者日前從國家中醫(yī)藥管理局獲悉，去年10月，《中共中央國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》（以下簡稱“中央《意見》”）正式印發(fā)，全國中醫(yī)藥大會（以下簡稱“全國大會”）召開，為做好新時代中醫(yī)藥工作進一步指明了方向。一年來，各地出臺多項舉措落實意見和大會精神，截至目前，天津、河北、山西、吉林、黑龍江、上海、安徽、福建、江西、河南、廣東、廣西、四川、陜西、甘肅、新疆、新疆生產建設兵團等17個省份以省委省政府名義印發(fā)貫徹落實舉措文件。北京、內蒙古、遼寧、江蘇、浙江、山東、湖北、湖南、海南、重慶、貴州、云南、西藏、青海、寧夏等15個省份正在起草審議程序中。其中，山東、海南、重慶、云南等地已經省政府常務會議審議。
在推動《中醫(yī)藥法》進一步實施方面，全國多地積極推動完善地方中醫(yī)藥法制建設，進一步提高依法治理能力和水平。各地通過編制發(fā)放宣傳材料、電視廣播報紙及官網官微宣傳、舉辦中醫(yī)藥法主題宣傳日（周、月）、中醫(yī)藥法知識競賽、組織義診、中醫(yī)中藥中國行等大型活動宣傳方式，開展了形式多樣的中醫(yī)藥法宣傳活動，累積受眾近500萬人。江西省人大于2019年11月審議通過《江西省中醫(yī)藥條例》，成為中央《意見》出臺后首個頒布地方中醫(yī)藥法規(guī)的省份。四川、江蘇將中央《意見》和全國大會精神融入新頒布實施的地方中醫(yī)藥條例。北京、吉林、湖南、寧夏將制修訂地方中醫(yī)藥法規(guī)列入立法計劃，已進入地方人大審議程序。天津、黑龍江、浙江、貴州等地推動地方中醫(yī)藥法規(guī)制修訂工作。
在加強中醫(yī)藥發(fā)展投入支持方面，河北安排省級資金1750萬元，開展標準化縣級中醫(yī)醫(yī)院建設和中醫(yī)醫(yī)院康復科標準化建設。爭取財政資金2600余萬元，在16個道地藥材產業(yè)大縣建設良種繁育基地和精品示范基地。山西省財政拿出1個億的專項資金支持中醫(yī)藥強省建設。黑龍江安排專項資金1010萬元，支持101個社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設中醫(yī)綜合服務區(qū)（中醫(yī)館），安排940萬元專項資金用于省級重點?？平ㄔO；安排550萬專項資金用于省市級中醫(yī)治未病中心建設。福建從省級財政追加1000萬元支持基層中醫(yī)館和精品中醫(yī)館開展建設。江西投入1500萬啟動中青年人才培養(yǎng)計劃。山東、廣西投入經費支持縣域醫(yī)共體建設試點。重慶補助財政資金1125萬元建設65個精品中醫(yī)館，實現區(qū)縣全覆蓋。四川爭取中央和省級專項資金近5個億，支持中醫(yī)藥傳承發(fā)展。
各地還圍繞中央《意見》和全國大會精神的貫徹落實，密切結合地方中醫(yī)藥工作實際，進一步突出地方優(yōu)勢，提出了頗具地方特色的發(fā)展舉措，形成了貫徹落實工作的許多“亮點”：
在服務體系建設和發(fā)揮中醫(yī)藥作用方面，北京、重慶針對疫情防控暴露出來的中醫(yī)急診急救能力不強等問題，支持中醫(yī)醫(yī)療機構按照傳染病防控流程進行改擴建及功能布局調整，加強急診科和感染疾病科建設。河北出臺促進社會辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展的政策措施，明確提出對社會辦醫(yī)區(qū)域總量和空間布局不作規(guī)劃限制。上海積極推進中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設；成立“中醫(yī)西醫(yī)匯聚創(chuàng)新研究院”。江蘇將加強中醫(yī)院建設納入《關于排查解決醫(yī)療衛(wèi)生領域突出民生問題推進方案》。浙江支持縣級中醫(yī)院牽頭組建縣域醫(yī)共體。湖北積極探索各種方式發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務，開展中醫(yī)藥健康旅游區(qū)創(chuàng)建。廣西積極推動中醫(yī)藥健康旅游示范基地、中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結合示范基地建設。貴州開展全省7家三級甲等中醫(yī)醫(yī)院康復科建設。甘肅積極推動中醫(yī)藥健康扶貧工作。青海啟動實施貧困地區(qū)縣級中藏醫(yī)醫(yī)院服務能力，提升推動縣域醫(yī)共體建設項目。
在推動中藥質量提升和產業(yè)高質量發(fā)展方面，北京在朝陽區(qū)試點開展中藥飲片質量責任師制度。上海依托行業(yè)協(xié)會，開展11種中藥飲片的追溯體系試點。黑龍江推進中藥材產業(yè)扶貧示范基地和定制藥園建設工作。江西推進鄱陽、興國、安遠、吉安、永新五個縣的中藥材示范基地建設。河南成立中醫(yī)醫(yī)院藥事質控中心。湖北制定了道地藥材“一縣一品”建設實施方案，打造荊楚藥材品牌。西藏抓緊研究制定現代化藏藥產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、藏藥材規(guī)?；N植規(guī)劃和藏藥資源基地建設實施方案。寧夏研究制定中藥材產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快中草藥加工、中藥材種植基地、流通體系建設等，全面提升產業(yè)發(fā)展水平。
在加強中醫(yī)藥人才隊伍建設方面，各地積極推進全國名老中醫(yī)藥專家學術經驗繼承工作室、全國名老中醫(yī)工作室、全國中醫(yī)學術流派傳承工作室、基層名老中醫(yī)工作室建設和優(yōu)秀臨床人才、中醫(yī)臨床特色技術傳承骨干人才等培養(yǎng)。
在完善有利于中醫(yī)藥提供使用的政策機制方面，福建遴選一批中醫(yī)優(yōu)勢病種納入按病種收付費改革范圍。浙江研究制定改革完善醫(yī)療機構中藥制劑管理的政策措施，優(yōu)化中藥制劑注冊、備案和調劑管理。山東積極推動中藥制劑調劑使用，全省調劑使用品種達到180種。廣東積極推進建設國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。廣西推動壯醫(yī)經筋針刺等17項壯瑤醫(yī)診療技術納入基本醫(yī)療保險支付范圍。重慶推進中醫(yī)醫(yī)院薪酬制度改革，進一步落實“兩個允許”，21家公立中醫(yī)醫(yī)院納入薪酬制度改革范圍。貴州加快推進中醫(yī)醫(yī)療服務支付方式改革，在遵義市開展中醫(yī)藥適宜技術和優(yōu)勢病種支付方式改革試點。青海積極爭取藏藥納入國家醫(yī)保藥品目錄，28種民族藥納入國家醫(yī)保目錄，55種藏藥納入省醫(yī)保藥品目錄。出臺擴大中藏藥制劑調劑使用范圍和延長調劑 使用時限等政策，共有485個中藏藥制劑品種調劑到省內69家醫(yī)療機構使用。
另據悉，在此次抗擊新冠肺炎疫情中，中醫(yī)藥譜寫了傳承精華、守正創(chuàng)新的生動實踐。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，各地堅決貫徹堅持中西醫(yī)結合、中西醫(yī)并重、中西藥并用的重要指示，組織中醫(yī)藥系統(tǒng)第一時間深度介入、全程參與到疫情防控工作。
